В Испании легализуют полмиллиона мигрантов, пока другие правительства ужесточают миграционную политику. Ожидаемого масштабного общественного протеста в стране пока не произошло.
Длинные очереди стали привычной картиной в испанских городах. Власти предоставили мигрантам без документов ограниченный срок — 10 недель — чтобы подать заявление на легальное пребывание. По имеющимся сообщениям, это сделали уже более 900 тысяч человек.
Мигранты без документов — заметная часть населения Испании. Изначально власти оценивали число тех, кто имеет право на амнистию, примерно в полмиллиона. Для этого нужно доказать, что человек находится в стране не менее пяти месяцев. Аналитический центр Funcas оценивал число мигрантов без документов примерно в 840 тысяч. Большое количество заявок указывает, что первоначальная оценка могла быть заниженной.
Испания выбрала необычный подход на фоне того, как США депортируют мигрантов, а Дания, Германия и Австрия соревнуются в жёсткости заявлений. Это первая за 20 лет амнистия для мигрантов в стране. Её добивались не власти: кампания Regularización Ya несколько лет собирала подписи и получила поддержку Католической церкви. Премьер-министр Педро Санчес, не располагавший достаточным числом голосов для принятия закона, в итоге ввёл меру указом.
Министр по делам миграции Испании Эльма Саис заявляет, что исследования предыдущей легализации мигрантов показали положительные результаты. «Эта мера способствовала формализации трудовых отношений, улучшению интеграции и трудовой мобильности легализованных людей, увеличению налоговых поступлений и сокращению теневой экономики в отраслях с высокой долей труда мигрантов», — говорит она.
Правительство рассчитывает на похожий результат. По прогнозам, численность населения трудоспособного возраста в Испании сократится на 30%. Иностранные работники заняли 43% рабочих мест, созданных после трудовой реформы, главным образом в сельском хозяйстве, домашнем хозяйстве и гостинично-ресторанном бизнесе. Более трёх миллионов из них уже делают отчисления в систему социального обеспечения. Санчес отмечает, что мигранты обеспечивают десятую часть ВВП и обходятся бюджету примерно в 1% государственных расходов.
Критика есть, но протест слабее ожидаемого
Испанская оппозиция выступает против амнистии с самого начала. «Эти полмиллиона легализованных мигрантов приведут к приезду ещё миллионов, которые усугубят крах здравоохранения, жилищной сферы и нашей безопасности», — заявил лидер партии Сантьяго Абаскаль. Однако ожидаемая волна недовольства пока не достигла прогнозируемого масштаба. Данные Европейского социального исследования показывают, что отношение жителей Испании к иммиграции заметно более позитивное, чем во многих других странах Европы.
Евросоюз недоволен решением, но повлиять на него не может. Премьер-министр Италии Джорджа Мелони, по сообщениям, спорила с Санчесом, утверждая, что последствия амнистии выйдут за пределы Испании. Однако миграционная политика относится к компетенции отдельных государств — это признавал и европейский комиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер.
Мелони и другие критики опасаются, что испанский вид на жительство побудит некоторых легализованных мигрантов переехать в другие страны. Он позволяет посещать остальные государства Шенгенской зоны на срок до 90 дней за одну поездку. Новый миграционный пакт ЕС, предусматривающий депортации и усиление пограничного контроля, вступает в силу на фоне противоположного курса Испании.
Саис не отступает от выбранной политики. Она представляет легализацию в европейских столицах как экономически обоснованную меру, а не благотворительность. В стареющей и теряющей население Европе такой подход может заинтересовать и другие страны, хотя пока ни одна из них не объявила о подобных планах. «Испания управляет миграцией, добиваясь положительных результатов в экономике, занятости и социальной сфере», — говорит министр.
Заявки принимают в течение установленного срока. При этом ведомства, которым предстоит их рассматривать, уже имеют полмиллиона нерешённых дел. Легализация такого числа мигрантов займёт много времени, а оценить успех испанского эксперимента удастся ещё нескоро.
